圖源：廈門市衛(wèi)生健康委員會(huì)

實(shí)施細(xì)則明確，對獲得評(píng)審為三級(jí)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)助。其中，三乙機(jī)構(gòu)可獲250萬元補(bǔ)助，三甲機(jī)構(gòu)可獲500萬元補(bǔ)助。
 

此次修訂是在原實(shí)施細(xì)則（廈衛(wèi)規(guī)〔2021〕1號(hào)）到期后進(jìn)行的優(yōu)化調(diào)整。相較于2021年版本，新版實(shí)施細(xì)則取消了社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過JCI認(rèn)證的補(bǔ)助項(xiàng)目，同時(shí)新增了省級(jí)臨床重點(diǎn)專科補(bǔ)助、醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟及醫(yī)學(xué)中心建設(shè)補(bǔ)助，?？圃O(shè)置補(bǔ)助（涵蓋精神科、康復(fù)科、老年科、臨終關(guān)懷科〈安寧療護(hù)〉及兒科），高層次人才補(bǔ)助，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的補(bǔ)助等支持內(nèi)容。
 

具體扶持對象、項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下：

扶持對象

凡在廈門市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，由民間資本舉辦的向社會(huì)提供基本醫(yī)療服務(wù)的下列醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可享受：

二級(jí)含（二級(jí)）以上綜合醫(yī)院

二級(jí)中醫(yī)、精神、康復(fù)?？漆t(yī)院

經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)的護(hù)理院（不含向民政部門申請財(cái)政補(bǔ)助的護(hù)理院）

三級(jí)?？漆t(yī)院（不含口腔、美容、整形?？疲?/span>

（一）新增床補(bǔ)助

對通過自建或購買取得業(yè)務(wù)用房的綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院，按每床位10萬元和5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；通過租賃方式取得用房且租期超5年的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)助，分5年撥付。新設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)分期開放核準(zhǔn)床位的，按階段補(bǔ)助，須5年內(nèi)完成核準(zhǔn)床位，否則收回補(bǔ)助；擴(kuò)建或增設(shè)床位升級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如一級(jí)綜合醫(yī)院升級(jí)為二級(jí)綜合醫(yī)院），新增床位可按規(guī)定申請補(bǔ)助。 以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位在享受床位補(bǔ)助5年運(yùn)營期內(nèi)，基本醫(yī)療服務(wù)床位數(shù)減少或改變用途的，床位補(bǔ)助予以全額收回。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請床位補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

①新增床位通過驗(yàn)收并使用滿12個(gè)月。

②醫(yī)務(wù)人員數(shù)量、床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場所等符合相對應(yīng)的醫(yī)院等級(jí)（二級(jí)或三級(jí)）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

④當(dāng)年基本醫(yī)療服務(wù)床位的出院病人床日數(shù)不低于該醫(yī)院同期全部出院病人床日數(shù)的50%。

（二）醫(yī)院等級(jí)補(bǔ)助

經(jīng)評(píng)審獲得三級(jí)乙等等級(jí)的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予250萬元的一次性補(bǔ)助；經(jīng)評(píng)審獲得三級(jí)甲等等級(jí)的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予500萬元的一次性補(bǔ)助。已享受三級(jí)乙等等級(jí)一次性補(bǔ)助后，再獲得三級(jí)甲等等級(jí)的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可追加補(bǔ)助250萬元，兩次補(bǔ)助總額為500萬元。
 

已獲得三級(jí)甲等等級(jí)或三級(jí)乙等等級(jí)后被降等級(jí)的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以后再次升等級(jí)或者復(fù)核后保留原等級(jí)不再納入醫(yī)院等級(jí)補(bǔ)助范圍。

（三）臨床重點(diǎn)專科、醫(yī)學(xué)專科聯(lián)盟及醫(yī)學(xué)中心補(bǔ)助

· 國家臨床重點(diǎn)?？蒲a(bǔ)助：對獲得國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按獲得的重點(diǎn)?？茢?shù)量，每個(gè)西醫(yī)類別的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目給予500萬元的一次性補(bǔ)助，每個(gè)中醫(yī)類別的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目給予300萬元的一次性補(bǔ)助，每個(gè)臨床護(hù)理的重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目給予200萬元的一次性補(bǔ)助。

· 省級(jí)臨床重點(diǎn)?？蒲a(bǔ)助：對獲得省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按獲得的重點(diǎn)?？茢?shù)量，每個(gè)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目給予100萬元的一次性補(bǔ)助。

· 醫(yī)學(xué)中心補(bǔ)助：承擔(dān)國家級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心或國家級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心福建分中心的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每個(gè)中心給予100萬元的一次性補(bǔ)助。

· 醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟補(bǔ)助：牽頭國家醫(yī)學(xué)專科聯(lián)盟或國家醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟福建省分中心的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聯(lián)盟成員≧10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并有實(shí)質(zhì)性開展相關(guān)工作，每個(gè)?？坡?lián)盟給予50萬元的一次性補(bǔ)助。

（四）?？圃O(shè)置補(bǔ)助

對設(shè)置精神科、康復(fù)科、老年科、臨終關(guān)懷（安寧療護(hù)）科、兒科的二級(jí)及以上醫(yī)院，給予相關(guān)的每個(gè)?？颇甓?0萬元補(bǔ)助（1家醫(yī)院1個(gè)?？朴卸鄠€(gè)病區(qū)的，按1個(gè)?？朴?jì)算）。精神科醫(yī)院的精神科、康復(fù)醫(yī)院的康復(fù)科、老年病醫(yī)院的老年科、兒科的兒科不予此項(xiàng)補(bǔ)助。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在以上?？圃O(shè)置后提出申請，每年對上一年度符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請專科設(shè)置補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
 

①精神科至少2名精神科相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)30人。

②康復(fù)科至少2名康復(fù)科相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)30人。

③老年科至少2名老年科相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)60人。

④臨終關(guān)懷（安寧療護(hù)）科至少2名相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)20人。

⑤兒科至少2名兒科相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)240人。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交?？圃O(shè)置補(bǔ)助申請后，市管民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市衛(wèi)健委組織核實(shí)，符合條件方可進(jìn)行補(bǔ)助。

（五）高層次人才補(bǔ)助
 

民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)（培養(yǎng)）的高層次人才，經(jīng)市衛(wèi)健委評(píng)審確認(rèn)的高層次衛(wèi)生人才、批復(fù)設(shè)立的名醫(yī)工作室及特聘主任等，參照市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類型同標(biāo)準(zhǔn)扶持政策執(zhí)行。

（六）承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)補(bǔ)助

民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法設(shè)立傳染病專科門診，完善傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，開展重點(diǎn)傳染病管理，依法承擔(dān)各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及“三無病人”醫(yī)療救治或疾病應(yīng)急救助工作，承擔(dān)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幫扶及其他市級(jí)政府要求的指令性任務(wù)和工作的，參照市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

廈門市此次修訂社會(huì)辦醫(yī)扶持政策，既是深化醫(yī)改的特區(qū)實(shí)踐，也是落實(shí)“健康中國2030”戰(zhàn)略的地方響應(yīng)。

自2015年國務(wù)院明確要求破除社會(huì)辦醫(yī)制度障礙以來，從“十三五”期間優(yōu)先保障用地、落實(shí)稅收優(yōu)惠，到“十四五”規(guī)劃提出消除體制機(jī)制障礙、支持品牌化發(fā)展，再到此次對緊缺?？坪腿讬C(jī)構(gòu)給予巨額獎(jiǎng)勵(lì)，廈門逐步形成了一套精準(zhǔn)扶持的“政策組合拳”（人民網(wǎng)，2015）。

從全國視角看，廈門政策具有示范意義：通過?？坡?lián)盟補(bǔ)助、醫(yī)學(xué)中心建設(shè)等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)公立與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)從競爭走向協(xié)同；在老年科、安寧療護(hù)等民生領(lǐng)域設(shè)置專項(xiàng)補(bǔ)助，精準(zhǔn)對接老齡化需求；同時(shí)，將公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助拓展至社會(huì)辦醫(yī)，打破傳統(tǒng)“公私界限”，落實(shí)國務(wù)院“同等補(bǔ)助”改革要求。

未來，唯有深化“非禁即入”負(fù)面清單管理，強(qiáng)化績效評(píng)估與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，才能將政策紅利轉(zhuǎn)化為高效服務(wù)，構(gòu)建公立與民營互補(bǔ)發(fā)展的新生態(tài)，為全民健康提供多元保障。